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还要做好乘法,坚持“提质增效”,在提高财政资金使用效益上下真功。要向内挖潜,牢牢把住“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”全链条机制这个抓手,做到“花钱必问效、无效必追责”,提高财政资源配置效率和资金使用效益。要强化部门之间的信息共享、决策共商、效果共评,协同发力、同向发力,使财政与货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策保持取向一致,避免各自为政、合成谬误,把政策红利实实在在送到企业和居民手中,力求实现更多的组合效应、叠加效应、乘数效应,为经济持续回升向好提供有力支撑。
随着国际形势的不断变化,日本对海上安保厅力量的使用越来越频繁,对于海上安保厅力量的建设也越来越重视。2023年8月,日本海上保安厅公布2024年度预算申请,总额为2759亿日元(约合人民币138亿元),比上一年度增加13%,为历史最高值。具体来看,开支重点主要包括:强化通信与监听装备,以加深与自卫队的联合;进行调研并购买相关器材,用于在突发事态时疏散离岛居民;在奄美大岛建设直升机仓库;新建5艘1500吨级巡逻船,使得舰船数量到2027年增至90艘;建立无人机监视体制,通过推进部署无人机,使其发挥与有人机不同的作用,建立起可随时掌握海洋信息的监控体制;日本海上保安厅从2022年10月起开始启动1架“海上卫士”无人机的使用,以青森县八户市海上自卫队八户航空基地为据点,覆盖着日本领海和专属经济区,所搭载的高性能摄像机可从3000米以上的高空拍摄船只等,还具备夜间红外线探测功能。
虽然日本海上保安厅属于一支海上准军事力量,但相关情报、指挥、通信与控制系统均与日本海上自卫队相通,是海上自卫队的重要补充。特别是在涉及和平宪法限制以及处理领土海洋争端等日本不方便派遣军事性质的海上自卫队直接介入的情况下, 海上保安厅遂成为日本政府十分倚重的力量。由于海上保安厅的船员常年在周边海域行动,经验丰富,可以将事态性质控制在民事范围内,避免与他国升高为军事层级的冲突,通常担任第一线的拦截搜捕与对峙,而海上自卫队则在后方附近海域保持监控,作为海上保安厅的后盾,必要时便展开支援行动或者加入战斗。此外,虽然海保厅的舰船火力相对军舰弱小得多,但本身吨位大、速度快,又装备了先进信息指挥系统和直升机。一旦出现战争,巡视船可以很方便地加装火力系统,改造为纯军用舰艇或辅助舰艇,人员亦可编入自卫队,从而使日本海上自卫队实力迅速扩充。 因此,海上保安厅与海上自卫队是日本贯彻海上国防政策与维护海洋利益安全的两大支柱,相辅相成。
(二)申报与推荐。各地申报工作由省级教育行政部门统一组织,对照推荐条件,坚持公平公正原则确定推荐对象。每省份可推荐2个实验区和6所实验校,既反映不同教育发展水平,又体现不同教学改革特色。实验区原则上以区县为单位申报,具备较强统筹能力的地市也可申报。实验校应不在实验区内,小学与初中学校比例均衡,且至少包含2所乡村学校。